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總公司關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案
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發(fā)布時(shí)間: 2014-04-10
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根 據(jù)中央、省委、市委、局黨委統(tǒng)一部署，我公司于2014年3月開始，組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動（以下簡稱教育實(shí)踐活動），為切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密 切黨群、干群關(guān)系，為確保我公司教育實(shí)踐活動求真務(wù)實(shí)，取得實(shí)效，根據(jù)《中共岳陽市委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》（岳發(fā) 〔2014〕4號）、《中共岳陽市公路局委員會印發(fā)〈關(guān)于開展黨的群眾教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案〉的通知》以及上級黨委關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐 活動的要求，結(jié)合我公司實(shí)際情況，提出如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想。教育實(shí)踐活動是我黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)持群眾史觀的有力證明，是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要階梯。我公司廣大黨員干部應(yīng)堅(jiān) 持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八大、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議和習(xí)近平總書 記系列重要講話精神，全面學(xué)習(xí)市委書記卿漸偉在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會上的講話，切實(shí)領(lǐng)會市公路局黨委書記、局長馮嘉皇的動員會議 精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對 浪費(fèi)條例》等規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委九條規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決公司員工 反映強(qiáng)烈的突出問題，訪民情、解難題、辦實(shí)事、見實(shí)效，及時(shí)準(zhǔn)確了解職工所思、所盼、所憂、所急，把惠民工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。為推進(jìn)公司和諧、有 序、健康、穩(wěn)步發(fā)展與“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局提供強(qiáng)力支撐。
（二）總體要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、廣參與、重反饋，扎實(shí)推進(jìn)活動的深入開展。始終從嚴(yán)要求，堅(jiān)持五個(gè)不放過，即：思想認(rèn)識沒上 去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，專項(xiàng)整治不到位的不放過，各個(gè)環(huán)節(jié)評價(jià)不合格的不放過。黨員同志必須堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到知 行合一；堅(jiān)持解決突出問題，提升群眾滿意度；堅(jiān)持貫穿整風(fēng)精神，嚴(yán)肅開展批評與自我批評；堅(jiān)持“開門”搞活動，勇于、樂于、急于、善于聽意見；堅(jiān)持建章建 制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”, 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對照理論理想、黨規(guī)黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)的“四面鏡子”，補(bǔ)精神之“鈣”，除“四風(fēng)”之害，祛行為之垢，立為民之制；“正衣冠”, 主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象；“洗洗 澡”, 主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不僅解 決客觀實(shí)際問題，更注重解決主觀思想問題；“治治病”, 主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益 的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。對教育過程中的方式方法、反映反響進(jìn)行梳理講評。
二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）基本原則。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行局黨委精神要求，立足生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展教育實(shí)踐活動，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。堅(jiān)持正面教育為主， 深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的章程，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分調(diào)動黨員干部參加教育實(shí)踐活動的 主觀能動性。堅(jiān)持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，講真話、講實(shí)話，以崇尚真理、改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤為基本出發(fā)點(diǎn)，使全體黨員干部思想受 到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范、黨群關(guān)系更加密切。堅(jiān)持講究實(shí)效，著眼于解決存在的突出問題，請服務(wù)對象和黨員群眾廣泛參與，自覺接受各方面的監(jiān) 督，切實(shí)將存在的問題糾正徹底。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮模范帶頭作用。班子成員帶領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作。特別是班子成 員要做到五個(gè)帶頭：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，二是帶頭征求意見，三是帶頭查找問題，四是帶頭開展批評與自我批評，五是帶頭進(jìn)行整改。
（二）目標(biāo)任務(wù)。聚焦作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)持黨的群眾路線，應(yīng)堅(jiān)持以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，活動才能取得實(shí)效，群眾才能真正滿意。具體工作中要努力做到以下三個(gè)方面：
查 找問題要立足于準(zhǔn)，確保有的放矢。通過望、聞、問、切，把問題找準(zhǔn)，把“病癥”看準(zhǔn)，才能把脈開方、對癥下藥。要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民意民聲、先輩 先進(jìn)找差距、查病癥，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，著力查找“四 風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，查找特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，列出“問題清單”。
剖析問題要著力于深，確保正本清源。對查擺出來的問題，既要從“標(biāo)”上治表象，更要從“本”上挖根頭，從“四風(fēng)”上溯本源。既要“閉門思過”作剖析，堅(jiān)持 “三省其身”，在自我批評、自我反省中提升境界，觸及靈魂，又要通過“開會”批評作剖析，敢于揭短亮丑，敢于較真碰硬，在紅紅臉、出出汗、鼓鼓勁、加加油 的過程中求深求透，采取“群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議”的方法，點(diǎn)到“穴位”，直達(dá)“病灶”，去除“病根”。
整改問題要務(wù)求于實(shí)，確保群眾滿意。群眾對于教育實(shí)踐活動實(shí)效的認(rèn)知，往往源于“身邊”細(xì)節(jié)的變化。要堅(jiān)持“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”，出重拳、下猛藥，細(xì)化 任務(wù)書，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人。特別要注重從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，從真抓真改的實(shí)際成效取信于民。同時(shí)要著眼長效，建章 立制，用制度固化教育實(shí)踐的成果，確保活動善始善終、善作善成，做到整改由問題倒逼而推進(jìn)，又在不斷解決問題中深化。
三、查擺問題和整改方向
教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是狠抓作風(fēng)建設(shè)，集中解決公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到工作中，真正讓群眾滿意。
(一)著力解決“四風(fēng)”突出問題。公司黨員干部要從活動一開始，認(rèn)真對照，反思自查，把自身存在的“四風(fēng)”問題亮出來。以實(shí)際行動營造“難得是諍友，當(dāng)面 敢批評” 的良好氛圍，說實(shí)話、說丑話、說到點(diǎn)子上、做到行為中；以專項(xiàng)整治促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。講民主、講創(chuàng)新，按規(guī)矩辦事，用制度說話；以憂患精神貫穿 企業(yè)文化，“生于憂患，死于安樂”，公司黨員干部必須切實(shí)對照自身精神面貌，堅(jiān)決整改紀(jì)律松弛、安于現(xiàn)狀的不良習(xí)氣。
(二)著力解決人民群眾反映問題。公司黨員干部要時(shí)刻保障廣大職工話有處說、事有人辦、難有人扶、急有人助，從老百姓最需要的地方努力，從老百姓最不滿意的地方改起，明確時(shí)限、責(zé)任，抓一件成一件，積小勝為大勝。
(三)著力解決持之以恒的問題。一方面，公司黨員干部要至始自終堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束后都要及時(shí)組織 開展“回頭看”和評估，評估不合格的要“回煮”、“補(bǔ)火”、返工重來。尤其要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓好突出問題的整改，拿出狠招治歪風(fēng)、壓邪氣，堅(jiān) 決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。另一方面，要把邊整邊改邊建貫穿活動的始終。抓緊制定專項(xiàng)整治方案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門、具體負(fù)責(zé)人、時(shí) 間進(jìn)度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，確保解決實(shí)際問題的成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。
四、注重落實(shí)，推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，使教育實(shí)踐活動各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進(jìn)。 具體工作中，重點(diǎn)要抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，保障教育實(shí)踐活動做到實(shí)處，收到實(shí)效。
(一) 學(xué)習(xí)教育，聽取意見（3月中旬至5月中旬）。學(xué)習(xí)教育，聽取意見既是教育實(shí)踐活動的開始，也是教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)。主要工作內(nèi)容是學(xué)習(xí)提高和思想教育，3 月下旬，邀請市委黨校劉建新教授參加我公司教育實(shí)踐活動動員大會，并向我公司黨員干部做黨群關(guān)系專題講座，把握時(shí)間，生動全面落實(shí)集中學(xué)習(xí)；開展調(diào)查研 究，聽取干部群眾意見。在具體調(diào)查研究、聽取干部群眾意見的實(shí)踐中，體現(xiàn)我公司黨員干部學(xué)習(xí)提高的程度、體現(xiàn)其思想教育的深度；在學(xué)習(xí)教育過程中，提升我 公司黨員干部調(diào)查研究的能力、擴(kuò)展其聽取意見的胸懷。
1.召開會議，落實(shí)動員部署。抓好思想意識形態(tài)工作，達(dá)到思想上重視、工作中提升的效果。3月7日召開教育實(shí)踐活動籌備會議；3月18日，召開公司黨委 會，專題研究制定教育實(shí)踐活動實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。3月下旬召開動員會議，傳達(dá)上級黨委有關(guān)精神，對教育實(shí)踐活動作出動員部署，深入細(xì)致做好 動員工作，調(diào)動黨員、干部的積極性、主動性，著力解決思想認(rèn)識上存在的種種問題，克服怕苦怕累的消極情緒、敷衍想法和等待觀望的心態(tài)，以知難而進(jìn)的精神和 攻堅(jiān)克難的勇氣做工作，以準(zhǔn)、狠、韌的勁頭抓落實(shí)。同時(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行民主評議。從評議見不足，補(bǔ)不足促提高。
2. 結(jié)合路橋行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)維度，深化學(xué)習(xí)效果。重點(diǎn)開展“五學(xué)”活動。一是開展集中討論學(xué)習(xí)。結(jié)合中心組 學(xué)習(xí)、書記講黨建、讀書交流會、開展黨日活動、觀看電教片、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專欄。深入學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大、十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和中 央、省市委、局黨委有關(guān)會議、文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，圍繞“做群眾貼心人”、“入黨為什么、 為黨干什么”等主題開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，向群眾取經(jīng)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使踐 行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不少于“十個(gè)半日”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流輔導(dǎo)和主持開展學(xué)習(xí)研討活動。各項(xiàng)目部要靈活安排學(xué)習(xí) 時(shí)間，不能停產(chǎn)學(xué)習(xí)。二是開展調(diào)研專項(xiàng)學(xué)習(xí)。路橋公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廣泛開展調(diào)研式學(xué)習(xí)，針對學(xué)習(xí)討論中發(fā)現(xiàn)的問題列出專題、分頭調(diào)研、分別破題，優(yōu)化資 源配置，匯聚合力，并結(jié)合調(diào)研內(nèi)容開展一次講學(xué)，為我公司黨員干部上一次輔導(dǎo)課。黨員干部應(yīng)深入到項(xiàng)目部，尤其是邊遠(yuǎn)苦寒、高原地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)切身體驗(yàn) 一線員工的艱辛。組織黨員干部前往局“雙聯(lián)”扶貧村幫助解決實(shí)際困難等。三是開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理、公路工程招標(biāo)投 標(biāo)條例等方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，推廣青年論壇以論為手段，以交流為目的，以共同提高為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式。深入開展研討交流，使每名干部職工學(xué)精弄通 崗位業(yè)務(wù)，做到“懂本行”，當(dāng)行家里手。四是開展小型分散學(xué)習(xí)?？偣緳C(jī)關(guān)和基層黨組織在充分利用黨員學(xué)習(xí)日、“三會一課”等傳統(tǒng)方式組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，要 采取制作宣傳欄，以及利用手機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)QQ、微信微博等現(xiàn)代信息手段組織開展學(xué)習(xí)。五是開展崗位練兵學(xué)習(xí)。通過開展一線練兵、崗位練兵等活動，學(xué)習(xí)優(yōu)秀 項(xiàng)目部的優(yōu)勢之處，啟迪思路，取長補(bǔ)短，創(chuàng)新工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
3.深入群眾、廣開言路，收集群眾意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起 來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。并注意統(tǒng)籌，做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂” 下基層、重復(fù)征求意見。重點(diǎn)開展好“五征詢”活動。一是邀談?wù)髟?。總公司黨委書記與班子成員之間進(jìn)行談話，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部室、分公司負(fù)責(zé)人進(jìn) 行談話，聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)人與分公司一般干部進(jìn)行談話，聽取對總公司領(lǐng)導(dǎo)班子和分管工作方面的意見建議。二是座談?wù)髟?。召開司屬單位干部職工代表、退休老干部職工 代表、“兩代表一委員”、服務(wù)對象、本單位干部職工參加的座談會，廣泛征詢各方面的意見建議。三是上門征詢。開展走訪退休老干部、老黨員、一線職工上門訪 談活動，面對面征求意見建議。四是網(wǎng)絡(luò)征詢。就“四風(fēng)”方面的問題，通過開設(shè)網(wǎng)上信箱、開通專線電話、設(shè)立意見建議征求箱等方式，廣泛征求社會各層面的意 見。五是調(diào)研征詢。針對我公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，在全公司職工、家屬、機(jī)關(guān)、在建項(xiàng)目部范圍內(nèi)，廣泛開展問卷調(diào)查。結(jié)合“雙聯(lián)”行動、專題調(diào)研 等活動，廣泛征詢聯(lián)點(diǎn)單位干部職工對總公司黨委班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議。對征求到的意見建議，要按照班子和個(gè)人分門別類進(jìn)行整理，及時(shí)呈送市局督查組。
(二)查擺問題，開展批評（5月下旬至6月下旬）。該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展 批評和自我批評。查擺問題關(guān)鍵是要通過自己找、組織點(diǎn)、群眾提、互相幫等方式，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，召開一次高質(zhì)量的專題民主 生活會。
根據(jù)我公司具體情況，劃定十大重點(diǎn)整改范圍：
1.加大對中央“反四風(fēng)”“八項(xiàng)規(guī)定”、省紀(jì)委“八條禁令”督察力度。狠剎打牌賭博歪風(fēng)、嚴(yán)歷懲處酒后駕車，工作日中餐飲酒等違反規(guī)定行為。
2.實(shí)行“陽光采購”，成立公開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及重大物資、機(jī)械、材料、辦公用品必須實(shí)行公開招標(biāo)采購。
3.清理整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、違規(guī)承包或安排施工隊(duì)伍情況。
4.實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)制、效能監(jiān)察備案制、定期檢查匯報(bào)項(xiàng)目部“三重一大”落實(shí)情況。
5.對公車管理及項(xiàng)目部的生產(chǎn)工作租用車輛加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委公車管理制度、項(xiàng)目部租用車輛審批制。
6.開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專項(xiàng)治理工作。
7.嚴(yán)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行指紋機(jī)考勤和不定期抽查考勤并公布考勤情況，實(shí)行考勤與相關(guān)待遇掛鉤。
8.貫徹落實(shí)招待費(fèi)用實(shí)名制。嚴(yán)格執(zhí)行招待申報(bào)審批制度，在財(cái)務(wù)上為相關(guān)人員建立實(shí)名專項(xiàng)招待費(fèi)管理賬戶，將招待費(fèi)用對點(diǎn)實(shí)名、落實(shí)到人，并予以定期公示，受廣大干部群眾監(jiān)督。禁止一切非正常、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，降低公司非生產(chǎn)成本，杜絕舌尖上的腐敗。
9.強(qiáng)化在建項(xiàng)目效能監(jiān)察。總公司紀(jì)委對各分公司在建項(xiàng)目推行效能監(jiān)察機(jī)制。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅態(tài)度，對各項(xiàng)目存在的問題及時(shí)發(fā)出限期整改通知；繼續(xù)推進(jìn)三談 話制度，2013年度，公司紀(jì)委與新上任項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行任前談話4人，廉政談話26人、誡勉談話2人，收集合理化建議3條。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中標(biāo)實(shí)際情況， 從談話次數(shù)、質(zhì)量、深度方面繼續(xù)深化，嚴(yán)抓落實(shí)。
10.切實(shí)抓好信訪工作。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，認(rèn)真受理群眾來信案件。做到“四個(gè)一”：第一時(shí)間受理、第一時(shí)間核查、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間公示。
剖析關(guān)鍵在找到問題根源。開展批評和自我批評關(guān)鍵是要敢于揭短亮丑和正視問題。
1.開展對照檢查?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)班子成員及司屬各單位班子成員均要按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對照改 進(jìn)作風(fēng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)條例》，對照“四風(fēng)”問題的種種表現(xiàn)，自行對號入座、深刻進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見建議以及班 子、個(gè)人的思想和工作實(shí)際，通過自己查、組織點(diǎn)、群眾提、相互幫等方式，深入開展“五查”活動。一是自己查。結(jié)合征詢到的意見建議，緊密聯(lián)系崗位特點(diǎn)、工 作職責(zé)和個(gè)人學(xué)習(xí)生活實(shí)踐，嚴(yán)格衡量標(biāo)準(zhǔn)，逐條列出具體問題及表現(xiàn)。二是對照查。對照中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省委“九項(xiàng)規(guī)定”要求、市委“九項(xiàng)規(guī)定”和市局 “十條規(guī)定”，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題。三是談話查。開展談心活動，書記與班子成員，班子成員與科室長、聯(lián)點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人普遍談心，交流思想， 聽取意見，互查問題，互幫提醒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。四是評議查。組織基層黨員群眾對路橋工作和路橋干部進(jìn)行民主評議，找出存在的突出問題。五是集體查。主動從工作 中梳理查找作風(fēng)問題，回顧梳理近年來重點(diǎn)工作、政策文件，找出政策規(guī)定與落實(shí)結(jié)果、基層反響與主觀愿望的差距和問題，剖析根源。
2.撰寫對照檢查材料。在對照檢查基礎(chǔ)上，班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對 “三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析 根源，明確努力方向和整改措施。班子主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個(gè)人對照檢查材料。根據(jù) 要求，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料由班子主要負(fù)責(zé)同志審閱。民主生活會前，對照檢查材料還要送交市局督查組審閱，并根據(jù)市局督查組意見建議進(jìn)一步修改 完善。
3.召開專題民主生活會和組織生活會。6月下旬之前，召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。準(zhǔn)備階段，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐個(gè)談心，班子成員之 間相互談心，為開展批評與自我批評奠定基礎(chǔ)。會前，公司主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與部室負(fù)責(zé)同志之間要深入談心交心。 要按照“五個(gè)不開會”的要求嚴(yán)格審查，切實(shí)做到第一環(huán)節(jié)工作不達(dá)標(biāo)的不開會、主要負(fù)責(zé)同志不重視的不開會、突出問題沒找準(zhǔn)的不開會、談心交心不深入的不開 會、對照檢查材料未經(jīng)審閱同意的不開會。
路橋公司黨員干部應(yīng)堅(jiān)決避免民主生活會走過場，應(yīng)付了事的情況，不能講自己時(shí)自我肯定多，問題不足少； 講別人時(shí)一團(tuán)和氣多，批評建議少；講問題時(shí)避重就輕多，坦率真誠少；甚至把民主生活會開成了茶話會、聊天會。對此，應(yīng)注意避免和糾正，要本著對公路事業(yè)、 對本職工作、對同事同志、對自己高度負(fù)責(zé)的精神，開誠布公、推心置腹、有一說一。無論是批評和自我批評，都要實(shí)事求是、出于公心、坦誠相待，既不能大而化 之、避重就輕，也不能無中生有、拼湊應(yīng)付，堅(jiān)決防止走過場和形式主義。
民主生活會邀請市局督查組參加指導(dǎo)，市局督查組全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，并進(jìn)行點(diǎn)評。同時(shí)，公司各級黨組織分別要采取“一會四評”方式召開專題民 主生活會，每個(gè)黨員都要認(rèn)真查找問題和差距，明確努力方向，聽取大家的評議，提出改進(jìn)措施?？偣疽扇藚⒓痈鞣止绢I(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，并到會指 導(dǎo)，開展點(diǎn)評，對會議質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。民主生活會結(jié)束后，市局督查組將對領(lǐng)導(dǎo)班子民主 生活會整體情況進(jìn)行評價(jià)，并向總公司主要領(lǐng)導(dǎo)反饋?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市局督查組反饋情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會通報(bào)材料，經(jīng)市局督查組審閱后在 一定范圍通報(bào)民主生活會情況，并以適當(dāng)形式進(jìn)行公示。
(三)整改落實(shí)，建章立制(7月上旬至9月下旬)。該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進(jìn)行再梳理、再歸類，進(jìn)一步聚焦 “四風(fēng)”問題，逐項(xiàng)列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。具體要抓好“五促”、“五抓”活動。
1 、破難題，認(rèn)真制定整改方案。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。堅(jiān)持抓 住根本、標(biāo)本兼治，把解決“四風(fēng)”問題與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來，做到工作、思想一起改。堅(jiān)持上下聯(lián) 動，以上帶下，以下促上，把整改落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。 總公司領(lǐng)導(dǎo)班子要制定方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，班子成員要制定個(gè)人整改措施?？偣军h委要列出問題清單，逐項(xiàng)制定整改措施。整改方案要報(bào)市局督 查組審閱把關(guān)后實(shí)施。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，確保讓 群眾滿意、讓局領(lǐng)導(dǎo)放心。
2、重落實(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，認(rèn)真對照《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》(湘群組發(fā) (2013]45號)要求，扎實(shí)抓好省委部署開展的34項(xiàng)突出問題專項(xiàng)整治。對公務(wù)用車和公務(wù)卡制度改革落實(shí)不到位，多占辦公用房，新建濫建樓堂館所，違 反上班紀(jì)律規(guī)定，文山會海，檢查評比泛濫，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，人員超編和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，“三 公”經(jīng)費(fèi)開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持階段性與長期性相結(jié)合，制定完善近期和中長期專項(xiàng)整治方 案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭科室、具體責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)要求，以專項(xiàng)整治促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。同時(shí)，各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和 作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要重點(diǎn)解決在項(xiàng)目建設(shè)上存在的重建設(shè)輕管理，重進(jìn)度輕質(zhì)量等問題，在工程建設(shè)中材料采購、設(shè)備采購實(shí)行公開招投標(biāo)、 領(lǐng)導(dǎo)干部插手安排工程施工隊(duì)、項(xiàng)目部違規(guī)使用臨時(shí)用工、違規(guī)租用車輛等問題，干部職工不注重學(xué)習(xí)、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)、不溝通交流，安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn) 取精神；隨意遲到早退、脫崗溜號、怕苦怕累、坐守機(jī)關(guān)、不深入一線；工作落實(shí)不力、服務(wù)不主動，遇事推諉扯皮，工作疲沓、效率不高等問題。不見成效不收 兵。對專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、態(tài)度消極、簡單應(yīng)付的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。針對以上突出問題，要切實(shí)做到“五促”：
一是促工作提升。對存在的突出問題，制定整改方案和整改措施，做到及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)，以整改的實(shí)際效果不斷提升各項(xiàng)工作上水平。二是促思路謀劃。圍繞路 橋工作如何貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)與管理、安全生產(chǎn)等方面的新思路新措施，為今后工作找準(zhǔn)方向。三是促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān) 持從嚴(yán)管理干部職工，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和廉政紀(jì)律，促使自覺遵守中央、省、市委、局黨委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。四是促集中治理。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊 改，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。要把這次教育實(shí)踐活動作為破解工作難題的契機(jī)，下功夫解決一些事關(guān)路橋工作全局的重大問題、社會各方面關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問 題、影響和制約路橋工作發(fā)展的深層次問題。對于查擺出來的問題，能立即解決的要馬上解決；通過一段時(shí)間努力可以解決的，要明確整改時(shí)限；對于一時(shí)解決不了 的問題，要向黨員、干部和群眾說明情況，逐步加以解決。五是促責(zé)任落實(shí)。實(shí)行整改工作書記負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實(shí)，定期公布整改落實(shí)情況，對未整改的 說明原因，承諾整改時(shí)限，做到現(xiàn)在能改的立即改，自身能解決的主動改，需聯(lián)動整改的合力改。
3、嚴(yán)要求，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整 改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整 頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
4、立規(guī)矩，建立健全落實(shí)制度規(guī)定。把建立健全制度規(guī)定貫穿教育實(shí)踐活動始終，從制度機(jī)制上解決突出問題，確保教育實(shí)踐活動成效。堅(jiān)持于法周延、于事簡便 的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾 “最后一公里”的問題，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定。重點(diǎn)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制、厲行節(jié) 約反對浪費(fèi)制度、干部選拔任用和考核評價(jià)機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制、黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度、公務(wù)接待制度、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù) 算管理和公開制度等制度規(guī)定。注意把第一批教育實(shí)踐活動中中央、省委、市委和市局出臺的制度和辦法承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度 執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。在建章立制上要做到“五抓”：一 是抓基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從抓工作、打基礎(chǔ)，解難題、求突破入手建章立制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和流程，力求符合工作需要，讓黨員群眾滿意。二是抓 創(chuàng)新。針對路橋部門“四風(fēng)”問題的薄弱環(huán)節(jié)、工作難點(diǎn)問題，蹲點(diǎn)調(diào)研，問計(jì)于民，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作實(shí)效。三是抓服務(wù)。健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾的相 關(guān)制度和機(jī)制，切實(shí)打造群眾信賴的公路新形象。四是抓自律。進(jìn)一步健全完善干部職工行為規(guī)范，并在一定范圍公開，接受黨員群眾監(jiān)督。五是抓落實(shí)。進(jìn)一步修 訂完善公司《內(nèi)部管理制度》，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高效能質(zhì)量。
（四）總結(jié)評議（9月份）?；顒咏Y(jié)束時(shí)，經(jīng)與市局督查組溝通后，適時(shí)召開總結(jié)大會，對活動進(jìn)行全面總結(jié)，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議。
五、注重分級分類指導(dǎo)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標(biāo)要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，防止生搬硬套，防止“一鍋煮”、“一刀切”，切實(shí)增強(qiáng)活動實(shí)效。
教育實(shí)踐活動大體安排6個(gè)月時(shí)間，從2014年3月開始，到9月基本結(jié)束。集中開展教育實(shí)踐活動的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn) 行的辦法，先上級組織后下級組織，依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各單位要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時(shí)間進(jìn)度。注重分類實(shí)施。針對教育實(shí)踐活動單位的不 同特點(diǎn)，分類制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題 上下功夫、見實(shí)效。司屬各單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，進(jìn)一步深化駐站聯(lián)戶扶貧、“雙聯(lián)”幫扶、結(jié)對幫 扶、志愿服務(wù)等工作，探索建立發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾作用機(jī)制，把聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系黨員和服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。流動 黨員參加教育實(shí)踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔，確保每一位流動黨員都能參加活動。對離退休黨員及年老體弱黨員，適度適量安排活動，采取送學(xué) 上門等形式，積極搭建學(xué)習(xí)教育平臺。同時(shí)，要針對本系統(tǒng)突出問題，上下聯(lián)動開展專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展群眾路線教育實(shí)踐活動社會關(guān)注、群眾期盼。司屬各級黨組織要把開展活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，扎實(shí)推進(jìn)各 項(xiàng)工作?？偣緟f(xié)助市局督查組對司直屬單位教育實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)各分公司開展教育實(shí)踐活動，各分公司教育實(shí)踐活動督導(dǎo)工作，原則上以服從總公司教育 實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)為主。
1. 搭建組織架構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由毛響寶擔(dān)任組長，公司其他黨委成員任副組長， 總公司機(jī)關(guān)各科室、司屬各分公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)總公司人事部，由于專任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、聯(lián)絡(luò)組、宣傳制度建設(shè)組和專項(xiàng)治理組，其中袁志敏同志任聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局督導(dǎo)組、上下聯(lián)絡(luò)以及分公司指導(dǎo)工作；鐘 發(fā)宇同志任宣傳制度建設(shè)組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)宣傳、建立健全相關(guān)制度工作；秦宏同志任專項(xiàng)治理組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確定整治任務(wù)、制定整改措施、督促貫徹落實(shí)工作。于 專同志兼任綜合組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)文字材料、方案、總結(jié)、信息收集上報(bào)工作；總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好對分管科室和聯(lián)點(diǎn)單位開展活動的指導(dǎo)和工作的開展。各分 公司也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，做到人員、時(shí)間、方案、行動落實(shí)到位。
2.注重協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要合理把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確責(zé)任分工，任務(wù)落實(shí)到人。堅(jiān)持效果重于形式、進(jìn)度服從質(zhì)量，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，掌握好工作方法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。
3.貫徹上級精神，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和市局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，以好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動，力戒 形式主義，不走過場，不搞花架子，把功夫下在查問題、抓整改、辦實(shí)事、求實(shí)效上，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)際效果。
4.營造良好氛圍，加強(qiáng)輿論宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好信息報(bào)送和輿論宣傳工作，總公司辦公室要在路橋網(wǎng)開辟專欄，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)反映開展教育實(shí)踐活動的成果，營造良好氛圍，促進(jìn)活動深入開展。（公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室發(fā)）
一、指導(dǎo)思想和總體要求
(一)指導(dǎo)思想。教育實(shí)踐活動是我黨始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線、堅(jiān)持群眾史觀的有力證明，是提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要階梯。我公司廣大黨員干部應(yīng)堅(jiān) 持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹黨的十八大、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議和習(xí)近平總書 記系列重要講話精神，全面學(xué)習(xí)市委書記卿漸偉在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動動員大會上的講話，切實(shí)領(lǐng)會市公路局黨委書記、局長馮嘉皇的動員會議 精神，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對 浪費(fèi)條例》等規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定、市委九條規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決公司員工 反映強(qiáng)烈的突出問題，訪民情、解難題、辦實(shí)事、見實(shí)效，及時(shí)準(zhǔn)確了解職工所思、所盼、所憂、所急，把惠民工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。為推進(jìn)公司和諧、有 序、健康、穩(wěn)步發(fā)展與“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局提供強(qiáng)力支撐。
（二）總體要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、廣參與、重反饋，扎實(shí)推進(jìn)活動的深入開展。始終從嚴(yán)要求，堅(jiān)持五個(gè)不放過，即：思想認(rèn)識沒上 去的不放過，查擺問題不聚焦的不放過，自我剖析不深刻的不放過，專項(xiàng)整治不到位的不放過，各個(gè)環(huán)節(jié)評價(jià)不合格的不放過。黨員同志必須堅(jiān)持加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到知 行合一；堅(jiān)持解決突出問題，提升群眾滿意度；堅(jiān)持貫穿整風(fēng)精神，嚴(yán)肅開展批評與自我批評；堅(jiān)持“開門”搞活動，勇于、樂于、急于、善于聽意見；堅(jiān)持建章建 制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求?！罢甄R子”, 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對照理論理想、黨規(guī)黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)的“四面鏡子”，補(bǔ)精神之“鈣”，除“四風(fēng)”之害，祛行為之垢，立為民之制；“正衣冠”, 主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象；“洗洗 澡”, 主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不僅解 決客觀實(shí)際問題，更注重解決主觀思想問題；“治治病”, 主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對與民爭利、損害群眾利益 的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。對教育過程中的方式方法、反映反響進(jìn)行梳理講評。
二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）基本原則。堅(jiān)持貫徹執(zhí)行局黨委精神要求，立足生產(chǎn)經(jīng)營，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開展教育實(shí)踐活動，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。堅(jiān)持正面教育為主， 深入學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的章程，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分調(diào)動黨員干部參加教育實(shí)踐活動的 主觀能動性。堅(jiān)持批評和自我批評，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，講真話、講實(shí)話，以崇尚真理、改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤為基本出發(fā)點(diǎn)，使全體黨員干部思想受 到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范、黨群關(guān)系更加密切。堅(jiān)持講究實(shí)效，著眼于解決存在的突出問題，請服務(wù)對象和黨員群眾廣泛參與，自覺接受各方面的監(jiān) 督，切實(shí)將存在的問題糾正徹底。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮模范帶頭作用。班子成員帶領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動各項(xiàng)工作。特別是班子成 員要做到五個(gè)帶頭：一是帶頭學(xué)習(xí)提高，二是帶頭征求意見，三是帶頭查找問題，四是帶頭開展批評與自我批評，五是帶頭進(jìn)行整改。
（二）目標(biāo)任務(wù)。聚焦作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)持黨的群眾路線，應(yīng)堅(jiān)持以問題整改開局亮相，以問題整改注入動力，以問題整改交出答卷，活動才能取得實(shí)效，群眾才能真正滿意。具體工作中要努力做到以下三個(gè)方面：
查 找問題要立足于準(zhǔn)，確保有的放矢。通過望、聞、問、切，把問題找準(zhǔn)，把“病癥”看準(zhǔn)，才能把脈開方、對癥下藥。要對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民意民聲、先輩 先進(jìn)找差距、查病癥，把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，著力查找“四 風(fēng)”突出問題、關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，查找特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病，列出“問題清單”。
剖析問題要著力于深，確保正本清源。對查擺出來的問題，既要從“標(biāo)”上治表象，更要從“本”上挖根頭，從“四風(fēng)”上溯本源。既要“閉門思過”作剖析，堅(jiān)持 “三省其身”，在自我批評、自我反省中提升境界，觸及靈魂，又要通過“開會”批評作剖析，敢于揭短亮丑，敢于較真碰硬，在紅紅臉、出出汗、鼓鼓勁、加加油 的過程中求深求透，采取“群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議”的方法，點(diǎn)到“穴位”，直達(dá)“病灶”，去除“病根”。
整改問題要務(wù)求于實(shí)，確保群眾滿意。群眾對于教育實(shí)踐活動實(shí)效的認(rèn)知，往往源于“身邊”細(xì)節(jié)的變化。要堅(jiān)持“準(zhǔn)”、“狠”、“韌”，出重拳、下猛藥，細(xì)化 任務(wù)書，明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人。特別要注重從群眾最關(guān)心的具體問題抓起，從群眾不滿意的地方改起，從真抓真改的實(shí)際成效取信于民。同時(shí)要著眼長效，建章 立制，用制度固化教育實(shí)踐的成果，確保活動善始善終、善作善成，做到整改由問題倒逼而推進(jìn)，又在不斷解決問題中深化。
三、查擺問題和整改方向
教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)是狠抓作風(fēng)建設(shè)，集中解決公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問題，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到工作中，真正讓群眾滿意。
(一)著力解決“四風(fēng)”突出問題。公司黨員干部要從活動一開始，認(rèn)真對照，反思自查，把自身存在的“四風(fēng)”問題亮出來。以實(shí)際行動營造“難得是諍友，當(dāng)面 敢批評” 的良好氛圍，說實(shí)話、說丑話、說到點(diǎn)子上、做到行為中；以專項(xiàng)整治促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。講民主、講創(chuàng)新，按規(guī)矩辦事，用制度說話；以憂患精神貫穿 企業(yè)文化，“生于憂患，死于安樂”，公司黨員干部必須切實(shí)對照自身精神面貌，堅(jiān)決整改紀(jì)律松弛、安于現(xiàn)狀的不良習(xí)氣。
(二)著力解決人民群眾反映問題。公司黨員干部要時(shí)刻保障廣大職工話有處說、事有人辦、難有人扶、急有人助，從老百姓最需要的地方努力，從老百姓最不滿意的地方改起，明確時(shí)限、責(zé)任，抓一件成一件，積小勝為大勝。
(三)著力解決持之以恒的問題。一方面，公司黨員干部要至始自終堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，每個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)束后都要及時(shí)組織 開展“回頭看”和評估，評估不合格的要“回煮”、“補(bǔ)火”、返工重來。尤其要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓好突出問題的整改，拿出狠招治歪風(fēng)、壓邪氣，堅(jiān) 決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。另一方面，要把邊整邊改邊建貫穿活動的始終。抓緊制定專項(xiàng)整治方案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭部門、具體負(fù)責(zé)人、時(shí) 間進(jìn)度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)的要求，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)，確保解決實(shí)際問題的成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意。
四、注重落實(shí)，推進(jìn)各環(huán)節(jié)工作
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，使教育實(shí)踐活動各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通、有序推進(jìn)。 具體工作中，重點(diǎn)要抓好“學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實(shí)、建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，保障教育實(shí)踐活動做到實(shí)處，收到實(shí)效。
(一) 學(xué)習(xí)教育，聽取意見（3月中旬至5月中旬）。學(xué)習(xí)教育，聽取意見既是教育實(shí)踐活動的開始，也是教育實(shí)踐活動的基礎(chǔ)。主要工作內(nèi)容是學(xué)習(xí)提高和思想教育，3 月下旬，邀請市委黨校劉建新教授參加我公司教育實(shí)踐活動動員大會，并向我公司黨員干部做黨群關(guān)系專題講座，把握時(shí)間，生動全面落實(shí)集中學(xué)習(xí)；開展調(diào)查研 究，聽取干部群眾意見。在具體調(diào)查研究、聽取干部群眾意見的實(shí)踐中，體現(xiàn)我公司黨員干部學(xué)習(xí)提高的程度、體現(xiàn)其思想教育的深度；在學(xué)習(xí)教育過程中，提升我 公司黨員干部調(diào)查研究的能力、擴(kuò)展其聽取意見的胸懷。
1.召開會議，落實(shí)動員部署。抓好思想意識形態(tài)工作，達(dá)到思想上重視、工作中提升的效果。3月7日召開教育實(shí)踐活動籌備會議；3月18日，召開公司黨委 會，專題研究制定教育實(shí)踐活動實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。3月下旬召開動員會議，傳達(dá)上級黨委有關(guān)精神，對教育實(shí)踐活動作出動員部署，深入細(xì)致做好 動員工作，調(diào)動黨員、干部的積極性、主動性，著力解決思想認(rèn)識上存在的種種問題，克服怕苦怕累的消極情緒、敷衍想法和等待觀望的心態(tài)，以知難而進(jìn)的精神和 攻堅(jiān)克難的勇氣做工作，以準(zhǔn)、狠、韌的勁頭抓落實(shí)。同時(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行民主評議。從評議見不足，補(bǔ)不足促提高。
2. 結(jié)合路橋行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)維度，深化學(xué)習(xí)效果。重點(diǎn)開展“五學(xué)”活動。一是開展集中討論學(xué)習(xí)。結(jié)合中心組 學(xué)習(xí)、書記講黨建、讀書交流會、開展黨日活動、觀看電教片、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)專欄。深入學(xué)習(xí)黨章、黨的十八大、十八屆三中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和中 央、省市委、局黨委有關(guān)會議、文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，圍繞“做群眾貼心人”、“入黨為什么、 為黨干什么”等主題開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，向群眾取經(jīng)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使踐 行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺。集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不少于“十個(gè)半日”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流輔導(dǎo)和主持開展學(xué)習(xí)研討活動。各項(xiàng)目部要靈活安排學(xué)習(xí) 時(shí)間，不能停產(chǎn)學(xué)習(xí)。二是開展調(diào)研專項(xiàng)學(xué)習(xí)。路橋公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要廣泛開展調(diào)研式學(xué)習(xí)，針對學(xué)習(xí)討論中發(fā)現(xiàn)的問題列出專題、分頭調(diào)研、分別破題，優(yōu)化資 源配置，匯聚合力，并結(jié)合調(diào)研內(nèi)容開展一次講學(xué)，為我公司黨員干部上一次輔導(dǎo)課。黨員干部應(yīng)深入到項(xiàng)目部，尤其是邊遠(yuǎn)苦寒、高原地區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)切身體驗(yàn) 一線員工的艱辛。組織黨員干部前往局“雙聯(lián)”扶貧村幫助解決實(shí)際困難等。三是開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理、公路工程招標(biāo)投 標(biāo)條例等方面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識為重點(diǎn)，推廣青年論壇以論為手段，以交流為目的，以共同提高為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式。深入開展研討交流，使每名干部職工學(xué)精弄通 崗位業(yè)務(wù)，做到“懂本行”，當(dāng)行家里手。四是開展小型分散學(xué)習(xí)?？偣緳C(jī)關(guān)和基層黨組織在充分利用黨員學(xué)習(xí)日、“三會一課”等傳統(tǒng)方式組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，要 采取制作宣傳欄，以及利用手機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)QQ、微信微博等現(xiàn)代信息手段組織開展學(xué)習(xí)。五是開展崗位練兵學(xué)習(xí)。通過開展一線練兵、崗位練兵等活動，學(xué)習(xí)優(yōu)秀 項(xiàng)目部的優(yōu)勢之處，啟迪思路，取長補(bǔ)短，創(chuàng)新工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
3.深入群眾、廣開言路，收集群眾意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起 來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。并注意統(tǒng)籌，做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂” 下基層、重復(fù)征求意見。重點(diǎn)開展好“五征詢”活動。一是邀談?wù)髟?。總公司黨委書記與班子成員之間進(jìn)行談話，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部室、分公司負(fù)責(zé)人進(jìn) 行談話，聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)人與分公司一般干部進(jìn)行談話，聽取對總公司領(lǐng)導(dǎo)班子和分管工作方面的意見建議。二是座談?wù)髟?。召開司屬單位干部職工代表、退休老干部職工 代表、“兩代表一委員”、服務(wù)對象、本單位干部職工參加的座談會，廣泛征詢各方面的意見建議。三是上門征詢。開展走訪退休老干部、老黨員、一線職工上門訪 談活動，面對面征求意見建議。四是網(wǎng)絡(luò)征詢。就“四風(fēng)”方面的問題，通過開設(shè)網(wǎng)上信箱、開通專線電話、設(shè)立意見建議征求箱等方式，廣泛征求社會各層面的意 見。五是調(diào)研征詢。針對我公司生產(chǎn)經(jīng)營情況，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，在全公司職工、家屬、機(jī)關(guān)、在建項(xiàng)目部范圍內(nèi)，廣泛開展問卷調(diào)查。結(jié)合“雙聯(lián)”行動、專題調(diào)研 等活動，廣泛征詢聯(lián)點(diǎn)單位干部職工對總公司黨委班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議。對征求到的意見建議，要按照班子和個(gè)人分門別類進(jìn)行整理，及時(shí)呈送市局督查組。
(二)查擺問題，開展批評（5月下旬至6月下旬）。該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展 批評和自我批評。查擺問題關(guān)鍵是要通過自己找、組織點(diǎn)、群眾提、互相幫等方式，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料，召開一次高質(zhì)量的專題民主 生活會。
根據(jù)我公司具體情況，劃定十大重點(diǎn)整改范圍：
1.加大對中央“反四風(fēng)”“八項(xiàng)規(guī)定”、省紀(jì)委“八條禁令”督察力度。狠剎打牌賭博歪風(fēng)、嚴(yán)歷懲處酒后駕車，工作日中餐飲酒等違反規(guī)定行為。
2.實(shí)行“陽光采購”，成立公開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及重大物資、機(jī)械、材料、辦公用品必須實(shí)行公開招標(biāo)采購。
3.清理整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、違規(guī)承包或安排施工隊(duì)伍情況。
4.實(shí)行公司領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)制、效能監(jiān)察備案制、定期檢查匯報(bào)項(xiàng)目部“三重一大”落實(shí)情況。
5.對公車管理及項(xiàng)目部的生產(chǎn)工作租用車輛加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委公車管理制度、項(xiàng)目部租用車輛審批制。
6.開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動專項(xiàng)治理工作。
7.嚴(yán)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)行指紋機(jī)考勤和不定期抽查考勤并公布考勤情況，實(shí)行考勤與相關(guān)待遇掛鉤。
8.貫徹落實(shí)招待費(fèi)用實(shí)名制。嚴(yán)格執(zhí)行招待申報(bào)審批制度，在財(cái)務(wù)上為相關(guān)人員建立實(shí)名專項(xiàng)招待費(fèi)管理賬戶，將招待費(fèi)用對點(diǎn)實(shí)名、落實(shí)到人，并予以定期公示，受廣大干部群眾監(jiān)督。禁止一切非正常、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待，降低公司非生產(chǎn)成本，杜絕舌尖上的腐敗。
9.強(qiáng)化在建項(xiàng)目效能監(jiān)察。總公司紀(jì)委對各分公司在建項(xiàng)目推行效能監(jiān)察機(jī)制。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅態(tài)度，對各項(xiàng)目存在的問題及時(shí)發(fā)出限期整改通知；繼續(xù)推進(jìn)三談 話制度，2013年度，公司紀(jì)委與新上任項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行任前談話4人，廉政談話26人、誡勉談話2人，收集合理化建議3條。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)中標(biāo)實(shí)際情況， 從談話次數(shù)、質(zhì)量、深度方面繼續(xù)深化，嚴(yán)抓落實(shí)。
10.切實(shí)抓好信訪工作。繼續(xù)加大查辦案件工作力度，認(rèn)真受理群眾來信案件。做到“四個(gè)一”：第一時(shí)間受理、第一時(shí)間核查、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間公示。
剖析關(guān)鍵在找到問題根源。開展批評和自我批評關(guān)鍵是要敢于揭短亮丑和正視問題。
1.開展對照檢查?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)班子成員及司屬各單位班子成員均要按照為民務(wù)實(shí)清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，對照改 進(jìn)作風(fēng)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對鋪張浪費(fèi)條例》，對照“四風(fēng)”問題的種種表現(xiàn)，自行對號入座、深刻進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見建議以及班 子、個(gè)人的思想和工作實(shí)際，通過自己查、組織點(diǎn)、群眾提、相互幫等方式，深入開展“五查”活動。一是自己查。結(jié)合征詢到的意見建議，緊密聯(lián)系崗位特點(diǎn)、工 作職責(zé)和個(gè)人學(xué)習(xí)生活實(shí)踐，嚴(yán)格衡量標(biāo)準(zhǔn)，逐條列出具體問題及表現(xiàn)。二是對照查。對照中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省委“九項(xiàng)規(guī)定”要求、市委“九項(xiàng)規(guī)定”和市局 “十條規(guī)定”，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題。三是談話查。開展談心活動，書記與班子成員，班子成員與科室長、聯(lián)點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人普遍談心，交流思想， 聽取意見，互查問題，互幫提醒，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。四是評議查。組織基層黨員群眾對路橋工作和路橋干部進(jìn)行民主評議，找出存在的突出問題。五是集體查。主動從工作 中梳理查找作風(fēng)問題，回顧梳理近年來重點(diǎn)工作、政策文件，找出政策規(guī)定與落實(shí)結(jié)果、基層反響與主觀愿望的差距和問題，剖析根源。
2.撰寫對照檢查材料。在對照檢查基礎(chǔ)上，班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手撰寫對照檢查材料，對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對 “三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析 根源，明確努力方向和整改措施。班子主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個(gè)人對照檢查材料。根據(jù) 要求，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料由班子主要負(fù)責(zé)同志審閱。民主生活會前，對照檢查材料還要送交市局督查組審閱，并根據(jù)市局督查組意見建議進(jìn)一步修改 完善。
3.召開專題民主生活會和組織生活會。6月下旬之前，召開公司領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。準(zhǔn)備階段，總公司領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員逐個(gè)談心，班子成員之 間相互談心，為開展批評與自我批評奠定基礎(chǔ)。會前，公司主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員之間、班子成員相互之間、班子成員與部室負(fù)責(zé)同志之間要深入談心交心。 要按照“五個(gè)不開會”的要求嚴(yán)格審查，切實(shí)做到第一環(huán)節(jié)工作不達(dá)標(biāo)的不開會、主要負(fù)責(zé)同志不重視的不開會、突出問題沒找準(zhǔn)的不開會、談心交心不深入的不開 會、對照檢查材料未經(jīng)審閱同意的不開會。
路橋公司黨員干部應(yīng)堅(jiān)決避免民主生活會走過場，應(yīng)付了事的情況，不能講自己時(shí)自我肯定多，問題不足少； 講別人時(shí)一團(tuán)和氣多，批評建議少；講問題時(shí)避重就輕多，坦率真誠少；甚至把民主生活會開成了茶話會、聊天會。對此，應(yīng)注意避免和糾正，要本著對公路事業(yè)、 對本職工作、對同事同志、對自己高度負(fù)責(zé)的精神，開誠布公、推心置腹、有一說一。無論是批評和自我批評，都要實(shí)事求是、出于公心、坦誠相待，既不能大而化 之、避重就輕，也不能無中生有、拼湊應(yīng)付，堅(jiān)決防止走過場和形式主義。
民主生活會邀請市局督查組參加指導(dǎo)，市局督查組全程參與領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，并進(jìn)行點(diǎn)評。同時(shí)，公司各級黨組織分別要采取“一會四評”方式召開專題民 主生活會，每個(gè)黨員都要認(rèn)真查找問題和差距，明確努力方向，聽取大家的評議，提出改進(jìn)措施?？偣疽扇藚⒓痈鞣止绢I(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會，并到會指 導(dǎo)，開展點(diǎn)評，對會議質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。民主生活會結(jié)束后，市局督查組將對領(lǐng)導(dǎo)班子民主 生活會整體情況進(jìn)行評價(jià)，并向總公司主要領(lǐng)導(dǎo)反饋?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市局督查組反饋情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會通報(bào)材料，經(jīng)市局督查組審閱后在 一定范圍通報(bào)民主生活會情況，并以適當(dāng)形式進(jìn)行公示。
(三)整改落實(shí)，建章立制(7月上旬至9月下旬)。該環(huán)節(jié)的重點(diǎn)是對查擺剖析、專題民主生活會和組織生活會查找出來的問題進(jìn)行再梳理、再歸類，進(jìn)一步聚焦 “四風(fēng)”問題，逐項(xiàng)列出問題清單，明確整改方向、提出整改措施，完善相關(guān)制度規(guī)定。具體要抓好“五促”、“五抓”活動。
1 、破難題，認(rèn)真制定整改方案。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極整改，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。堅(jiān)持抓 住根本、標(biāo)本兼治，把解決“四風(fēng)”問題與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，把提高密切聯(lián)系群眾的覺悟與提高群眾工作能力結(jié)合起來，做到工作、思想一起改。堅(jiān)持上下聯(lián) 動，以上帶下，以下促上，把整改落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。 總公司領(lǐng)導(dǎo)班子要制定方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人，班子成員要制定個(gè)人整改措施?？偣军h委要列出問題清單，逐項(xiàng)制定整改措施。整改方案要報(bào)市局督 查組審閱把關(guān)后實(shí)施。實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請群眾評價(jià)和監(jiān)督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，確保讓 群眾滿意、讓局領(lǐng)導(dǎo)放心。
2、重落實(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，認(rèn)真對照《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治工作的通知》(湘群組發(fā) (2013]45號)要求，扎實(shí)抓好省委部署開展的34項(xiàng)突出問題專項(xiàng)整治。對公務(wù)用車和公務(wù)卡制度改革落實(shí)不到位，多占辦公用房，新建濫建樓堂館所，違 反上班紀(jì)律規(guī)定，文山會海，檢查評比泛濫，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，人員超編和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，“三 公”經(jīng)費(fèi)開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)攻堅(jiān)。堅(jiān)持階段性與長期性相結(jié)合，制定完善近期和中長期專項(xiàng)整治方 案，落實(shí)推進(jìn)措施、牽頭科室、具體責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度表和檢查評估、監(jiān)督問責(zé)要求，以專項(xiàng)整治促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。同時(shí)，各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和 作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要重點(diǎn)解決在項(xiàng)目建設(shè)上存在的重建設(shè)輕管理，重進(jìn)度輕質(zhì)量等問題，在工程建設(shè)中材料采購、設(shè)備采購實(shí)行公開招投標(biāo)、 領(lǐng)導(dǎo)干部插手安排工程施工隊(duì)、項(xiàng)目部違規(guī)使用臨時(shí)用工、違規(guī)租用車輛等問題，干部職工不注重學(xué)習(xí)、不研究政策、不鉆研業(yè)務(wù)、不溝通交流，安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn) 取精神；隨意遲到早退、脫崗溜號、怕苦怕累、坐守機(jī)關(guān)、不深入一線；工作落實(shí)不力、服務(wù)不主動，遇事推諉扯皮，工作疲沓、效率不高等問題。不見成效不收 兵。對專項(xiàng)整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、態(tài)度消極、簡單應(yīng)付的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。針對以上突出問題，要切實(shí)做到“五促”：
一是促工作提升。對存在的突出問題，制定整改方案和整改措施，做到及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)，以整改的實(shí)際效果不斷提升各項(xiàng)工作上水平。二是促思路謀劃。圍繞路 橋工作如何貫徹黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)與管理、安全生產(chǎn)等方面的新思路新措施，為今后工作找準(zhǔn)方向。三是促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān) 持從嚴(yán)管理干部職工，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和廉政紀(jì)律，促使自覺遵守中央、省、市委、局黨委各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。四是促集中治理。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊 改，認(rèn)真解決群眾反映的突出問題。要把這次教育實(shí)踐活動作為破解工作難題的契機(jī)，下功夫解決一些事關(guān)路橋工作全局的重大問題、社會各方面關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問 題、影響和制約路橋工作發(fā)展的深層次問題。對于查擺出來的問題，能立即解決的要馬上解決；通過一段時(shí)間努力可以解決的，要明確整改時(shí)限；對于一時(shí)解決不了 的問題，要向黨員、干部和群眾說明情況，逐步加以解決。五是促責(zé)任落實(shí)。實(shí)行整改工作書記負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實(shí)，定期公布整改落實(shí)情況，對未整改的 說明原因，承諾整改時(shí)限，做到現(xiàn)在能改的立即改，自身能解決的主動改，需聯(lián)動整改的合力改。
3、嚴(yán)要求，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整 改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整 頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。
4、立規(guī)矩，建立健全落實(shí)制度規(guī)定。把建立健全制度規(guī)定貫穿教育實(shí)踐活動始終，從制度機(jī)制上解決突出問題，確保教育實(shí)踐活動成效。堅(jiān)持于法周延、于事簡便 的原則，按照體現(xiàn)群眾意愿、體現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)提高效率、體現(xiàn)工作規(guī)律的要求，圍繞解決“四風(fēng)”方面的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務(wù)群眾 “最后一公里”的問題，全面清理、完善已有制度，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定。重點(diǎn)建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制、厲行節(jié) 約反對浪費(fèi)制度、干部選拔任用和考核評價(jià)機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制、黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度、公務(wù)接待制度、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù) 算管理和公開制度等制度規(guī)定。注意把第一批教育實(shí)踐活動中中央、省委、市委和市局出臺的制度和辦法承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度 執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強(qiáng)對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。在建章立制上要做到“五抓”：一 是抓基礎(chǔ)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從抓工作、打基礎(chǔ)，解難題、求突破入手建章立制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和流程，力求符合工作需要，讓黨員群眾滿意。二是抓 創(chuàng)新。針對路橋部門“四風(fēng)”問題的薄弱環(huán)節(jié)、工作難點(diǎn)問題，蹲點(diǎn)調(diào)研，問計(jì)于民，不斷創(chuàng)新工作思路，增強(qiáng)工作實(shí)效。三是抓服務(wù)。健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾的相 關(guān)制度和機(jī)制，切實(shí)打造群眾信賴的公路新形象。四是抓自律。進(jìn)一步健全完善干部職工行為規(guī)范，并在一定范圍公開，接受黨員群眾監(jiān)督。五是抓落實(shí)。進(jìn)一步修 訂完善公司《內(nèi)部管理制度》，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高效能質(zhì)量。
（四）總結(jié)評議（9月份）?；顒咏Y(jié)束時(shí)，經(jīng)與市局督查組溝通后，適時(shí)召開總結(jié)大會，對活動進(jìn)行全面總結(jié)，并對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實(shí)踐活動情況進(jìn)行民主評議。
五、注重分級分類指導(dǎo)
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象提出不同目標(biāo)要求，什么問題突出就解決什么問題，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，防止生搬硬套，防止“一鍋煮”、“一刀切”，切實(shí)增強(qiáng)活動實(shí)效。
教育實(shí)踐活動大體安排6個(gè)月時(shí)間，從2014年3月開始，到9月基本結(jié)束。集中開展教育實(shí)踐活動的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進(jìn) 行的辦法，先上級組織后下級組織，依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各單位要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時(shí)間進(jìn)度。注重分類實(shí)施。針對教育實(shí)踐活動單位的不 同特點(diǎn)，分類制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施。公司領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題 上下功夫、見實(shí)效。司屬各單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，進(jìn)一步深化駐站聯(lián)戶扶貧、“雙聯(lián)”幫扶、結(jié)對幫 扶、志愿服務(wù)等工作，探索建立發(fā)揮黨代表聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾作用機(jī)制，把聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系黨員和服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。流動 黨員參加教育實(shí)踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔，確保每一位流動黨員都能參加活動。對離退休黨員及年老體弱黨員，適度適量安排活動，采取送學(xué) 上門等形式，積極搭建學(xué)習(xí)教育平臺。同時(shí)，要針對本系統(tǒng)突出問題，上下聯(lián)動開展專項(xiàng)整治，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
開展群眾路線教育實(shí)踐活動社會關(guān)注、群眾期盼。司屬各級黨組織要把開展活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，扎實(shí)推進(jìn)各 項(xiàng)工作?？偣緟f(xié)助市局督查組對司直屬單位教育實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)各分公司開展教育實(shí)踐活動，各分公司教育實(shí)踐活動督導(dǎo)工作，原則上以服從總公司教育 實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的督導(dǎo)為主。
1. 搭建組織架構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)對教育實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由毛響寶擔(dān)任組長，公司其他黨委成員任副組長， 總公司機(jī)關(guān)各科室、司屬各分公司負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)總公司人事部，由于專任辦公室主任，負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、聯(lián)絡(luò)組、宣傳制度建設(shè)組和專項(xiàng)治理組，其中袁志敏同志任聯(lián)絡(luò)組主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局督導(dǎo)組、上下聯(lián)絡(luò)以及分公司指導(dǎo)工作；鐘 發(fā)宇同志任宣傳制度建設(shè)組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)宣傳、建立健全相關(guān)制度工作；秦宏同志任專項(xiàng)治理組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)確定整治任務(wù)、制定整改措施、督促貫徹落實(shí)工作。于 專同志兼任綜合組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)文字材料、方案、總結(jié)、信息收集上報(bào)工作；總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好對分管科室和聯(lián)點(diǎn)單位開展活動的指導(dǎo)和工作的開展。各分 公司也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，做到人員、時(shí)間、方案、行動落實(shí)到位。
2.注重協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施?？偣绢I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要合理把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、明確責(zé)任分工，任務(wù)落實(shí)到人。堅(jiān)持效果重于形式、進(jìn)度服從質(zhì)量，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則，掌握好工作方法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。
3.貫徹上級精神，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委、市委和市局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，以好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動，力戒 形式主義，不走過場，不搞花架子，把功夫下在查問題、抓整改、辦實(shí)事、求實(shí)效上，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)際效果。
4.營造良好氛圍，加強(qiáng)輿論宣傳。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好信息報(bào)送和輿論宣傳工作，總公司辦公室要在路橋網(wǎng)開辟專欄，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時(shí)反映開展教育實(shí)踐活動的成果，營造良好氛圍，促進(jìn)活動深入開展。（公司黨的群眾路線教育實(shí)踐活動辦公室發(fā)）
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