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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
      大家新年好！
      春節(jié)假期剛剛結(jié)束，我們就齊聚在這里，召開公司安全生產(chǎn)工作會議。這次會議的時間年前就已作了安排，主要考慮是趕在多數(shù)項目經(jīng)理、專職安全管理人員上工地之前，共同回顧總結(jié)2010年度公司安全生產(chǎn)工作，表彰公司安全生產(chǎn)先進單位和個人，研究、部署2011年度安全生產(chǎn)工作，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強化舉措，力保2011年安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我代表總公司安全生產(chǎn)委員會報告工作。
一、2010年度工作回顧
       過去的一年，公司在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和中央、省、市、局有關(guān)精神，深入開展安全生產(chǎn)教育，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，全面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，切實抓好對重點項目、重點部位和重點環(huán)節(jié)的的管理，全面完成了年度安全生產(chǎn)工作各項目標(biāo)任務(wù)，被市局評為安全生產(chǎn)達標(biāo)單位，為公司改革發(fā)展穩(wěn)定營造了良好環(huán)境?；仡櫣?010年度安全生產(chǎn)工作，主要取得了四個方面的顯著成效。
      一是思想層面更加重視。思想是行動的先導(dǎo)。工作要搞好，思想上重視是關(guān)鍵。過去，公司內(nèi)部對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不足，歸納起來，主要存在兩種偏差：一種認(rèn)為安全生產(chǎn)是一項運氣工作，抓不抓都一樣，運氣不好抓了也要出事，運氣好、菩薩保佑，不抓也不會出事；另一種認(rèn)為安全生產(chǎn)費力不討好，只花錢不賺錢，工作責(zé)任大，個人沒有收益。針對這些認(rèn)識上的誤區(qū)，去年以來，我們強化安全生產(chǎn)教育，通過會議灌輸、崗位培訓(xùn)、現(xiàn)場說教等各種方式加強宣傳教育，使廣大員工特別是分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理人員從思想上引起了觸動，深化了對安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識，收到了顯著效果?，F(xiàn)在，總公司、分公司、項目部的負(fù)責(zé)人和一線骨干都清楚安全與生產(chǎn)的關(guān)系，那就是安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。大家都知道安全生產(chǎn)必須要下真功夫抓，抓得不好、出了事，不但要出錢，還要處分人，都能明白安全生產(chǎn)既是公家的事，也是自己的事。
      二是規(guī)章制度更加完善。公司以修訂內(nèi)部管理制度為契機，對安全生產(chǎn)管理制度進行了疏理、整合，形成了安全生產(chǎn)組織機構(gòu)制度、責(zé)任制度、會議制度、教育培訓(xùn)制度、技術(shù)交底制度、檢查制度、事故報告與處理制度、獎罰制度、經(jīng)費管理制度和民爆管理制度等十大章節(jié)組成的、基本適應(yīng)公司現(xiàn)狀的、比較完善的管理制度。特別是在制度的內(nèi)容上，對與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的要素配備作出了硬性規(guī)定。在人員配備上，規(guī)定項目部按照年產(chǎn)值每5000萬元配備一名專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的配備一名專職安全管理人員，各施工隊（班、組）配備一名兼職安全生產(chǎn)管理人員（爆破、起重吊裝、高處作業(yè)等特殊施工現(xiàn)場配備專業(yè)安全員）。在經(jīng)費使用上，規(guī)定項目部按產(chǎn)值的1.5‰提取安全生產(chǎn)經(jīng)費專項開支，財務(wù)單設(shè)科目；按1.0‰的教育、培訓(xùn)等安全生產(chǎn)管理費和用于安全生產(chǎn)保障的設(shè)施費；按0.5‰的保險費、事故損失費、賠償費設(shè)分級科目。
      三是工作措施更加落實。絕大多數(shù)項目能夠遵守規(guī)章制度，按章辦事。前面講的人員配備和經(jīng)費使用制度，去年在全公司各個項目都得到了較好落實。各工地普遍建立了定期安全生產(chǎn)例會機制和安全生產(chǎn)檢查制度，對發(fā)現(xiàn)苗頭、排除隱患起到了重要作用。高空作業(yè)、特種作業(yè)的安全防護水平明顯提高，從事這些行業(yè)的施工人員基本上做到了持證上崗。內(nèi)業(yè)方面，安全生產(chǎn)技術(shù)交底和民爆物品等重要物資進出庫臺帳、工地用電、食品衛(wèi)生安全等各類資料日趨規(guī)范，并能做到及時、完整歸檔。同時，公司對工地違規(guī)操作特種設(shè)備和無證上崗等開展了專項治理。
      四是事故處理更加規(guī)范。安全生產(chǎn)的方針是預(yù)防為主，但科學(xué)應(yīng)對事故同樣重要。工作中，我們一方面是完善季節(jié)性安全隱患如旱災(zāi)、洪災(zāi)、泥石流、冰災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案，平時作好應(yīng)急準(zhǔn)備；另一方面是妥善處理好已經(jīng)發(fā)生的事故，盡最大努力維護好公司和項目部的工作秩序。去年，吉懷7標(biāo)發(fā)生炸藥被盜事件后，項目部高度重視，配合公安部門在24小時之內(nèi)找回了被盜的炸藥，避免了危險，挽回了影響。同時，我們堅持貫徹以人為本的原則，對工地上發(fā)生的傷亡事故，基本上能夠做到及時救援，及時安撫好當(dāng)事人及家屬，及時落實賠償，及時化解矛盾，及時恢復(fù)施工。
二、存在的問題和不足
      2010年，公司安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的成效，安全生產(chǎn)形勢雖然總體保持穩(wěn)定，但是我們也清醒地看到，安全生產(chǎn)工作還存在不少問題和不足。
      一是事故發(fā)生率比較高，造成的經(jīng)濟損失比較大，死亡率與國家規(guī)定相去甚遠。二是事故處理不得力，如有的出了事不按程序上報，瞞著公司，違反國家規(guī)定賠償；有的出了事不迅速作出反應(yīng)，以為可以拖得掉；有的雖然處理了，但事故處理手續(xù)不全，沒有收集、保管好資料。三是部分項目安全生資料的制作、收集、整理不夠規(guī)范、細致，不同程度地存在為了應(yīng)付檢查而事后補資料、無中生有做假資料的問題。四是安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度沒有落實，出了事總是公家賠錢了事，相關(guān)責(zé)任人沒有受到應(yīng)有的處分。上述問題雖然不一定每個單位都存在，但總體來看，各單位都或多或少存在。這些問題必須在今后的工作中切實加以解決。
三、2011年工作意見
      2011年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，是公司消化2010年經(jīng)營業(yè)務(wù)、施工生產(chǎn)任務(wù)非常艱巨的一年，是公司安全生產(chǎn)工作面臨重大挑戰(zhàn)的一年。從宏觀政策上看，國家把安全生產(chǎn)提高到了前所未有的高度，加大了對生產(chǎn)安全責(zé)任事故的追究、處罰力度；從自身實際情況來看，貴州、四川、重慶等西部地區(qū)是我們的主要市場，這些地區(qū)復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件存在極大隱患；從人的素質(zhì)來看，近年來，隨著國家教育的不斷發(fā)展，群眾的法律意識普遍提高，農(nóng)民工維護自身權(quán)益的本領(lǐng)不斷增強，客觀上要求我們有一支懂安全生產(chǎn)、會抓安全生產(chǎn)管理的專業(yè)隊伍，而眾所周知的是，這恰恰是我們所缺乏的。
      為了切實做好公司安全生產(chǎn)工作，為公司安全生產(chǎn)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造良好環(huán)境，總公司黨委提出了2011年公司安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)。
      指導(dǎo)思想：宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省、市、局有關(guān)精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀和“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實責(zé)任，加大工作力度，提高安全意識，建立健全制度，嚴(yán)防各類事故。
      總體目標(biāo)：杜絕重特大事故，避免較大事故，減少一般性事故，減少傷亡人數(shù)，減少經(jīng)濟損失。
      具體來說，2011年安全生產(chǎn)工作要做到四個“進一步”。
1、進一步深化對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識。
      關(guān)于這一點，各級政府及其主管部門一直高度重視，每年都要召開專題會議，下發(fā)文件。我這里結(jié)合我們公司的實際情況講三點意見。
      一是要帶著感情抓安全生產(chǎn)。安全工作的本質(zhì)就是使人的生命和健康不受威脅。在我們的生產(chǎn)生活中，許多自然因素和人為因素都會威脅到人的安全和健康。人的生命只有一次，不論你是達官貴人，還是貧窮病患，都無法死而復(fù)生。帶著感情抓安全生產(chǎn)，要求我們樹立人民生命安全高于一切的思想，要求我們認(rèn)識到一起事故對一個企業(yè)來說，可能是幾千分之一、幾萬分之一的不幸，但對于一個家庭來說，就是百分之百的災(zāi)難。無論是公司職工還是農(nóng)民工，都是我們的兄弟姊妹，因此我們要象對待自己的親人一樣珍惜他們的生命和健康，時刻樹立人的生命最寶貴的思想，始終把安全生產(chǎn)擺在第一位，始終把勞動者的生命安全擺在第一位，始終把保護勞動者在生產(chǎn)勞動中的生命安全和健康擺在第一位，努力為他們營造安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。
      二是要帶著責(zé)任抓安全生產(chǎn)。我們從事安全生產(chǎn)工作，肩負(fù)著特別重大的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先，我們要對國家負(fù)責(zé)。我們公司是社會的組成單位，只有我們把自己的安全生產(chǎn)職責(zé)履行好，公司才能安全發(fā)展；只有社會的組成單位都做到安全發(fā)展，國家才能保持和諧安定。其次，我們要對公司負(fù)責(zé)。岳陽路橋是國有企業(yè)，我們對國有資產(chǎn)負(fù)有重大責(zé)任，只有盡量減少安全生產(chǎn)事故，盡可能避免重大事故，公司才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。再次，我們要對千千萬萬個家庭負(fù)責(zé)。公司生產(chǎn)一線的職工和農(nóng)民工都是千萬個家庭的主要勞動力，上有老、下有小，擔(dān)負(fù)著養(yǎng)老育幼、建設(shè)家庭的重任，堪稱“頂梁柱”，因此我們對無數(shù)個家庭負(fù)有重要責(zé)任。我們從事安全生產(chǎn)工作，必須強化責(zé)任意識，強化責(zé)任落實，特別是分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理作為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要明確崗位職責(zé)，狠抓制度落實，力保本單位安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。
      三是要著眼效益抓安全生產(chǎn)。我們公司由于自身特點和長期以來形成的所謂傳統(tǒng)，內(nèi)部形成了一種錯誤的觀念，認(rèn)為只有做工程技術(shù)工作的才能干出效益。其實不然，技術(shù)工作者固然能創(chuàng)造效益，那是直接效益；我們從事安全生產(chǎn)工作的也在創(chuàng)造效益，這叫做間接效益。實際上，間接效益的空間還相當(dāng)大。以去年為例，因工死亡一人，我們公司的賠償費保守估計在30萬元以上，處理不好的還導(dǎo)致停工、扯皮。而實踐證明，我們公司的多數(shù)死亡事故是可以避免的；如果我們安全管理人員能夠做好工作，一年創(chuàng)造的間接效益也會是相當(dāng)可觀的。即使是小事故，單起事故的經(jīng)濟損失不大，但是因為我們公司項目多，小事故的數(shù)量大，如果能夠通過做好工作來減少事故，折算成效益也會是驚人的。從長遠角度來看，安全生產(chǎn)更是關(guān)系到公司的興衰存亡。我公司人員負(fù)擔(dān)重，資金鏈比較脆弱，如果出了大的生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)評級下降，將會影響到投標(biāo)行為。這種情況一旦出現(xiàn)，后果將不堪設(shè)想：到那時不單是要處理人，而是我們當(dāng)中有些人要丟飯碗、進班房。
2、進一步提高安全生產(chǎn)管理人員自身素質(zhì)。
      安全生產(chǎn)是一門科學(xué)。做好安全生產(chǎn)工作，需要我們不斷提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)。我認(rèn)為，安全生產(chǎn)管理人員提高素質(zhì)主要應(yīng)從以下三個方面著手。
      一是要學(xué)習(xí)專業(yè)知識。我們要多向書本學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)；通過學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能，增強宣講能力、預(yù)防事故的能力、發(fā)現(xiàn)隱患的能力，從而能夠從容應(yīng)對施工過程中與安全生產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)問題。當(dāng)前，公司工地之所以廣泛存在違規(guī)操作的行為，之所以沒有及時發(fā)現(xiàn)隱患而釀成事故，與安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高有很大關(guān)系。
      二是要學(xué)習(xí)法律知識。心中有法，理直氣壯。作為一名安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)法律知識是必不可少的；如果我們不懂法，就會被別人請來的律師所“忽悠”。身處一線，我們要多抽時間學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并自覺應(yīng)用到實踐當(dāng)中，用法律法規(guī)來管理安全生產(chǎn)，維護公司的合法利益。
      三是要加強經(jīng)驗交流。除了學(xué)好專業(yè)知識和法律知識，安全生產(chǎn)管理人員還必須具有一定的協(xié)調(diào)技巧。因此，我們應(yīng)該有機會坐在一起，探討做好安全生產(chǎn)工作和事故處理的經(jīng)驗與技巧，多開展安全生產(chǎn)活動，共同進步。這項工作由總公司安全部出面組織安排。
3、進一步健全和落實安全生產(chǎn)管理制度。
      在總結(jié)2010年度安全生產(chǎn)工作成績時，講到大部分項目落實制度較好。但是，也有一些項目在落實制度方面做得仍然不夠，仍然需要下大力氣抓落實。關(guān)于人員和經(jīng)費制度，要不折不扣按內(nèi)部管理制度執(zhí)行。這里著重強調(diào)四項制度：
      一是要貫徹事故報告與處罰制度。各項目一旦發(fā)生事故，一定要按程序在第一時間向總公司報告；需要緊急救援的，在向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報告的同時，也要立即向總公司報告，以免貽誤事故處理時機。今年開始，總公司對于出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的單位，要按照“四個不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政、經(jīng)濟責(zé)任。涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理，而不能象以前那樣公家賠錢了事。
      二是要完善獎勵制度。總公司將設(shè)立全員安全獎，對于一個季度、半年或全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位，總公司要按照該單位完成產(chǎn)值的適當(dāng)比例進行獎勵；對于發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位，則取消全員安全獎。
      三是要落實重大危險源管理制度。強化對重大危險源的管制，定期進行檢查，排除隱患。特別是對民爆物品、起重吊裝、高處作業(yè)等重點危險源，一定要按國家關(guān)于重大危險源管理的規(guī)定嚴(yán)格管理。
      四是要簽定安全生產(chǎn)管理合作協(xié)議。對于與公司有合作關(guān)系的分包單位、聯(lián)營單位、掛靠單位，公司都要與之簽定安全生產(chǎn)管理合作協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)責(zé)任，做到各負(fù)其責(zé)，規(guī)避風(fēng)險。
      同時，我們要做到與時俱進，針對實踐中的新問題、新動向動態(tài)健全制度，使制度真正適應(yīng)公司發(fā)展，促進公司發(fā)展。
4、進一步提高應(yīng)急能力和事故處理水平。
      我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家，我們公司的項目多，地域跨度大，受自然災(zāi)害的影響自然也大，生產(chǎn)安全事故相對較多?？偨Y(jié)經(jīng)驗，制定預(yù)案，科學(xué)應(yīng)對，盡可能降低災(zāi)害和事故損失，是安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)所在。
      一方面，我們要根據(jù)氣象預(yù)報和地形地質(zhì)條件，超前思維，在項目部、民工住所、炸藥庫、預(yù)制場選址時科學(xué)預(yù)見，把工作做在前面。另一方面，對于已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故，要及時、妥善處置，有效化解矛盾；同時要做到手續(xù)齊全，資料整理規(guī)范，避免同一件事產(chǎn)生新的糾紛。
      同志們，安全生產(chǎn)關(guān)系到每個生命，關(guān)系到每個家庭，關(guān)系到公司發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定，責(zé)任重于泰山。讓我們在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一致，扎實工作，為確保公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)而作出不懈的努力